保安業(yè)作為一種社會(huì)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為預(yù)防犯罪、預(yù)防損失、維護(hù)社會(huì)公共安全的重要保障力量。但目前，保安從業(yè)人員工資福利整體水平偏低，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，用工形式基本實(shí)行短期合同制，這些都極大影響了保安隊(duì)伍的整體素質(zhì)，從而直接影響到保安的服務(wù)質(zhì)量。此外，社會(huì)上的一些偏見(jiàn)，也對(duì)保安工作產(chǎn)生了不良影響。那么，在保安職業(yè)化進(jìn)程中，相關(guān)職能部門做了哪些工作，又該如何引導(dǎo)其朝著良性方向發(fā)展？
保安心聲：
渴望有尊嚴(yán)地工作
劉女士是南寧市大學(xué)路某小區(qū)的保安，年過(guò)四旬的她是一家國(guó)企的下崗職工。下崗之后恰好自己所住小區(qū)的物業(yè)招門衛(wèi)，劉女士便應(yīng)聘成為了一名保安。如今劉女士已經(jīng)做了5年多的保安。
保安心聲：
渴望有尊嚴(yán)地工作
劉女士是南寧市大學(xué)路某小區(qū)的保安，年過(guò)四旬的她是一家國(guó)企的下崗職工。下崗之后恰好自己所住小區(qū)的物業(yè)招門衛(wèi)，劉女士便應(yīng)聘成為了一名保安。如今劉女士已經(jīng)做了5年多的保安。
“只要大家滿意，我就高興了。”性格開朗的劉女士表示，雖然月工資只有1000多元，對(duì)于貼補(bǔ)家用也是緊巴巴的，但能夠?yàn)樽约旱泥従觽兎?wù)她很樂(lè)意。最讓劉女士感到傷心的是，有個(gè)別住戶對(duì)她并不尊重，認(rèn)為她就是一個(gè)“看門的”。在一次指揮停車時(shí)，司機(jī)不耐煩地對(duì)她吼：“看門的瞎指揮什么！”這讓劉女士在后來(lái)好長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都覺(jué)得心里有個(gè)疙瘩。當(dāng)然，大部分住戶都能對(duì)她的工作理解并提出贊許，這讓她頗為欣慰。
退伍軍人小吳，在穿過(guò)兩年軍裝之后選擇穿上另一套制服。雖然平時(shí)穿著類似警服的制服，但小吳其實(shí)是保安公司勞務(wù)派遣的一名協(xié)警。對(duì)此，小吳表示，自己從小就覺(jué)得穿制服很威風(fēng)，而且可以伸張正義。在退伍后，不夠考取公務(wù)員條件的小吳便選擇當(dāng)協(xié)警這一跟警察沾邊的職業(yè)。
平時(shí)，嫉惡如仇的小吳兢兢業(yè)業(yè)上崗執(zhí)勤，但在執(zhí)勤時(shí)有些市民卻戴上協(xié)警低人一等的有色眼鏡看待，讓小吳感到很“不爽”。小吳說(shuō)：“協(xié)助警方服務(wù)市民維護(hù)社會(huì)治安，我感到挺光榮的，苦點(diǎn)累點(diǎn)也無(wú)所謂，只希望市民們能夠理解，讓我"有尊嚴(yán)地工作著"。”
立法保障：
持證上崗留指紋存檔
一方面保安們渴望得到社會(huì)的認(rèn)可和市民的理解，另一方面又由于我國(guó)保安服務(wù)市場(chǎng)不太規(guī)范，尤其是一些 “黑保安” 引發(fā)了不少社會(huì)糾紛，影響了保安業(yè)的聲譽(yù)。那么，如何才能規(guī)范保安服務(wù)業(yè)？如何促進(jìn)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展？
“立法是重點(diǎn)。”廣西政法管理干部學(xué)院法學(xué)副教授梁仁偉在接受記者采訪時(shí)表示，《保安服務(wù)業(yè)管理?xiàng)l例》已經(jīng)頒布實(shí)施，條例出臺(tái)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)對(duì)安全服務(wù)的需求，也是保障和促進(jìn)保安服務(wù)行業(yè)發(fā)展的需要。梁仁偉認(rèn)為，由于保安行業(yè)以提供安全服務(wù)為內(nèi)容，因此對(duì)保安行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入必須要有嚴(yán)格的控制，不是說(shuō)誰(shuí)想干就可以干。
據(jù)介紹，《保安服務(wù)業(yè)管理?xiàng)l例》專設(shè)“保安員”一章加以規(guī)范，明確申領(lǐng)保安員證的申請(qǐng)人須經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)政府公安機(jī)關(guān)考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息，才發(fā)給保安員證。
此外，該條例還明確規(guī)定：曾被收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒、勞動(dòng)教養(yǎng)或者3次以上行政拘留的；曾因故意犯罪被刑事處罰；被吊銷保安員證未滿3年的和曾兩次被吊銷保安員證四類情形之一的人不得擔(dān)任保安員。且保安服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入也更加規(guī)范，條例規(guī)定申請(qǐng)成立保安服務(wù)公司必須符合有關(guān)條件。包括有不低于人民幣100萬(wàn)元的注冊(cè)資本；擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理人員應(yīng)當(dāng)具備任職所需的專業(yè)知識(shí)和有關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，無(wú)被刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄；有與所提供的保安服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員等。
管理監(jiān)督：
所有保安納入公安監(jiān)管
在《保安服務(wù)業(yè)管理?xiàng)l例》出臺(tái)之前，單位需要成立保安組織的要報(bào)到公安機(jī)關(guān)審批；該條例出臺(tái)后，只需到公安機(jī)關(guān)備案，但不得在本單位以外或者物業(yè)管轄區(qū)域以外提供保安服務(wù)。所有企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體與物業(yè)小區(qū)從事單位內(nèi)部防范的人員都要納入公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管，包括像一些超市的“防損部”員工、物業(yè)小區(qū)的“秩序維護(hù)員”等。公安機(jī)關(guān)對(duì)擅自從事保安服務(wù)的組織或個(gè)人，以及未履行備案手續(xù)的相關(guān)單位，將依法查處。
記者從南寧市公安局治安警察支隊(duì)了解到，《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》已于2010年1月1日起施行，小區(qū)門衛(wèi)、巡邏人員都將納入保安管理。過(guò)去，有關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)招用的門衛(wèi)、巡邏人員等，究竟是否屬于保安范疇，是一個(gè)爭(zhēng)議不斷的話題。現(xiàn)在的《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，保安服務(wù)也包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)招用人員在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開展的門衛(wèi)、巡邏、秩序維護(hù)等服務(wù)。按照新的規(guī)定，小區(qū)內(nèi)的門衛(wèi)、巡邏等人員都將納入保安管理，無(wú)論是物業(yè)，還是保安個(gè)人，都要擔(dān)負(fù)更大的責(zé)任；并且條例還明確規(guī)定，保安員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止發(fā)生在服務(wù)區(qū)域內(nèi)的違法犯罪行為，對(duì)制止無(wú)效的違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，同時(shí)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。
持證上崗：
盡快完成保安考證工作
今年9月7日，南寧市舉行了首次國(guó)家保安員資格考試，當(dāng)日50名保安從業(yè)人員參加了考試。從11月起，南寧市繼續(xù)分期舉行資格考試，全面推開保安員資格考試發(fā)證工作，考試合格的保安員，個(gè)人信息將被錄入保安監(jiān)管信息系統(tǒng)，今后憑公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的全國(guó)統(tǒng)一的《國(guó)家保安員資格證》持證上崗。南寧市爭(zhēng)取盡快完成現(xiàn)有各類保安從業(yè)人員的考試發(fā)證工作。
南寧市公安局治安警察支隊(duì)六大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)黃宇濤表示，對(duì)參考的保安人員，公安機(jī)關(guān)還采集了他們的指紋等人體生物信息，以方便通過(guò)信息比對(duì)加強(qiáng)保安員錄用前的審查，并有效地將有違法犯罪記錄或違法犯罪在逃人員清除出保安隊(duì)伍。
以前難有晉升空間，收入也不會(huì)因工作時(shí)間長(zhǎng)短而有所不同，客觀上導(dǎo)致了保安員工作積極性不高、上進(jìn)心不強(qiáng)，也造成了保安隊(duì)伍流動(dòng)性大的特點(diǎn)。今后，這種現(xiàn)象有望得到改觀。
據(jù)悉，資格考試是為了規(guī)范保安員隊(duì)伍，推進(jìn)保安職業(yè)化進(jìn)程。根據(jù)公安部的部署，保安員將陸續(xù)換著2011式保安員服裝，并佩戴統(tǒng)一的保安服務(wù)標(biāo)志。其中，肩章圖案將直接體現(xiàn)保安員的職業(yè)等級(jí)，5個(gè)等級(jí)分別是初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、保安師和高級(jí)保安師。從初級(jí)開始，保安員每隔幾年都有晉升機(jī)會(huì)，文化程度的高低是重要的晉升條件之一。
保安門檻低，人人都能做？以后不行了。